五年来，定边县贺圈镇在县委县政府的正确领导下，坚持以 “三个代表”重要思想为指导，以党的十七大及十七届四中、五中全会精神为工作指南，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，团结和带领全镇干部群众，务实创新，埋头苦干，一手抓党建，一手抓发展，大力实施“生态立镇、农业富镇、科教兴镇、非公经济强镇”战略，大力推进农业产业化结构调整和新农村建设，全镇风清气正、社会稳定，经济及各项社会事业实现了健康、快速发展。

　　

定边县贺圈镇党委书记：马宝军

　　一、党的建设不断加强

　　五年来，贺圈镇党委严格按照 “五个好”的目标要求，以提高素质为关键，以完善镇党委的领导方式和工作机制为重点，全面加强镇党委班子的执政能力建设，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的镇党委班子，通过抓学习不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力，抓作风不断增强、融洽党群干群关系，树立了良好的干部形象，不断坚持和完善民主集中制原则。加强了班子成员的沟通，增进了团结，营造了干事创业的良好氛围。

　　五年以来，他们把树好党风、抓好政风、带好民风作为首要政治任务，以科学发展统领全局，综合运用经济、政治、法律、行政等手段，全面推进党的建设新的伟大工程，全力提高党员干部自身素质，党委、政府整体合力得到了充分发挥，全体镇干部和农村基层干部精神焕发，以卓有成效的工作实绩，夯实了党在农村的执政基础。

　　1、加强干部队伍能力建设，政府职能得以及时转变。在抓好党政班子自身建设的基础上，以勤政廉政、高效务实为目标，加强了干部队伍作风建设。全面贯彻实施《行政许可法》、《公务员法》，切实保障依法行政，依法决策，加大推行“阳光政务”，真正把政务工作的重点转变到了“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”上来。

　　2、加强农村基层组织建设，党的执政水平有新的提高。五年来，镇党委始终把提高执政能力贯穿于党建工作始终，以保持共产党员先进性教育活动、农村“四教育”和“创先争优”活动为契机，认真组织镇村干部、入党积极分子进行集中培训，党员干部队伍素质得到普遍提高；扎实搞好“三级联创”和学习实践科学发展观活动，使农村基层组织的凝聚力、战斗力明显增加；农村无职党员设岗定责工作及“四议两公开”工作法全面推行，农村党员队伍焕发了新的活力；党员发展工作扎实有效、民主评议党员严肃认真、不合格党员处置力度加大，有效改善了党员队伍的结构；村级组织活动场所不断得到改善,充分发挥了党在农村工作中的战斗堡垒作用。五年来新建村部11个。

　　3、抓好党风廉政建设,加强宣传思想阵地建设.根据全镇发展和稳定大局的需要，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面落实教育、监督、防范措施，在全镇各支部构筑了廉洁从政的工作格局；2009年完成了村监督委员会的选举工作，通过依法民主选举，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子，优化了村三委班子结构。按照“改善结构，慎重发展”的原则，五年来共发展党员67名，消除了党员发展空白村。

　　4、坚持党管武装和群团组织原则，各项工作进展顺利。认真做好兵役登记和征兵工作，全面完成上级下达的各项目标任务；强化对青年、妇女工作的领导，广泛开展了青年创业活动、共青团员创先争优活动、妇女“双学双比”活动和“五四”青年节纪念活动、“三八”妇女节庆祝活动，教育了广大青年，团结了妇女同志；积极做好老龄工作和关心下一代工作，树立起老有所为、少有所养的社会风尚，促进了全镇民风的整体好转。

　　

定边县贺圈镇镇长郭廷峰在建党90周年庆祝大会上发表讲话

　　二、镇域经济不断发展

　　1、经济发展态势良好，各项指标圆满完成。

　　五年来，全镇国民生产总值由7900万元提高到6.654亿元，增长了8.4倍；粮食总产量由13600吨提高到29997吨,增长了2.2倍；农民人均纯收入由2030元提高到13800元，增长了6.8倍。

　　2、农业产业结构调整成效显著。

　　种植业中以马铃薯、玉米、红葱、小杂粮主导产业初级规模，形成了以小巨滩、王来滩村为中心的马铃薯、玉米万亩高产示范基地，以石井子、耿尔庄为主的红葱种植示范区，以何梁、新墩、马沟泉等半山区为主的杂粮种植区.积极开展其他经济作物的试种推广工作，在彭滩村发展特色枸杞300亩，在小巨滩村发展1000亩辣椒和1500亩胡萝卜的种植。

　　大力发展畜牧业，推进舍饲养殖进程。郑圈、三友、田倪圈、郑尔庄、王来滩、红墩梁养殖小区初步形成，全镇初具规模的养殖专业户达226家，其中养牛专业户13家，养羊专业户136家，养猪专业户48家，养鸡专业户29家。全镇牛存栏580头，羊存栏26000只，猪存栏21000头，鸡存栏11万羽。

　　3、基础设施建设全面加强。

　　在24村实施了集雨场硬化工作,硬化面积达3.9万平方米，受益群众3847户。新修三友到辛圈村柏油路7.8公里，“农村公路通达工程”全面完成，共建成16条116公里乡村沙砾公路。人畜饮水工程初见成效，完成了红庄村人饮工程，王来滩村自控提水工程，白尔庄自来水入户工程，狼尔沟、五兴庄深井取水工程。投资 140余万，新修了五兴庄罗台大坝泄洪渠，马沟泉淤地坝，狼尔沟村淤地坝和何梁村淤地坝建设。争取项目资金90万元，对五兴庄罗台大坝和防汛工程进行了加固。大力实施中低产田改造和土地平整项目，在井沟村平整土地200亩。争取资金35万元，在马团庄、耿尔庄村实施了中低产田改造项目。在王来滩村新修水地4651亩。新建了镇办公楼、文化站、计生站、兽医站、卫生院、新修和改扩建村级活动场所23个，大大改善了镇、村级组织办公条件。

　　4、新农村建设全面推进。

　　特别是以小巨滩村和狼尔沟村为主的新农村建设示范点，五年来，小巨滩村先后完成了入村道路硬化、新村移民搬迁，秸秆气化站建设、文化广场等基础设施建设，发展优质马铃薯种植3000亩，并2次被县政府确定为定边县马铃薯文化节参观基地。狼尔沟村结合扶贫移民搬迁工作，全面开展新村硬化、绿化、亮化、美化工作，对新村进行了统一粉刷，实施了低压线路改造工程，安装了路灯，新建了文化广场，投资40万元实施了“三化一片林”工程，种植了优质枣树林100亩，目前两村群众的生产生活，村容村貌都有了显著改善，达到了新村建设的预期目的。五年来，我镇完成了其余25个村的新农村建设规划，结合“一村一品”的开展，各村村容村貌、人民生产生活、村级阵地及精神文明建设都取得了显著成绩，目前正在进行马沟泉村和王来滩东杨圈村的移民搬迁工作。

　　5、计划生育工作常抓不懈，奖抚政策全面落实。

　　全面落实人口与计划生育工作责任制，进一步完善了基层基础工作，规范了收费项目，加大计划生育经费投入，加强了流动人口的管理及计划生育工作队伍建设，提高依法行政水平和服务水平。五年来，全镇人口出生率保持在11‰以内，计划生育率在95%以上，多孩出生率在1‰以下。同时，全面落实了计划生育奖励抚助政策，推行计生利益导向机制，倡导少生快富奔小康思想，切实转变了群众的计划生育观念。

　　

定边县贺圈镇党代会

　　6、综合治理工作力度不断加大，社会大局保持稳定。

　　始终把确保一方平安作为首要任务来抓。高度重视信访工作，矛盾纠纷的排查调处工作力度进一步加大，一批历史性信访案件得到了妥善解决，在奥运、建国六十周年大庆、世博会期间深入开展矛盾纠纷排查调处工作，确保了社会和谐稳定。深入开展“五五”普法活动，“平安贺圈”创建工作成效显著；认真落实安全生产责任制。进一步强化了安全检查和监管，扎实开展安全隐患大排查工作，为打造平安、和谐贺圈夯实了基础。

　　7、文化、教育、卫生事业不断发展，各项工作齐头并进。五年来，全镇学校办学条件、教学水平有了大幅度提高，教学质量明显改善，素质教育进一步得到了加强，教育“两基”顺利通过国家验收。五年内新建了中心小学宿办楼，对贺圈中学、中心小学以及8所完全小学进行了维修，拆除了贺中危房104间，硬化了校园和操场，新建了24间办公用房，改善了教学和生活条件。新修了镇文化活动场所，丰富了干部的文化生活。疫病防控工作进一步加强，认真开展了甲型H1N1流感预防工作，新型农村合作医疗全面实施，农村医疗卫生工作进一步加强，各村都配备了村医，已经完成了   13个村的卫生室建设工作。村级医疗条件明显改善。低保救济资金逐步提高，低保及五保人员做到了应保尽保，全面完成了农村养老保险工作。林业、武装、动物防疫工作也取得了明显成效，林权制度改革全面完成，第六次人口普工作顺利完成。

　　

党委书记马宝军，镇长郭廷峰调查村名洪灾情况

　　

　　我们几次到贺圈镇采访，都因工作忙而未能面对面了解情况，我们只好从侧面了解该镇的发展情况，直到党代会结束后，党委书记马宝军才介绍了该镇 “十二五”工作规划，他认为“十二五”是机遇与挑战并存的五年，是推动现代农业建设、推进社会主义新农村建设的关键五年。搞好这五年的工作，对于全面建设小康贺圈、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。总体目标是：到2015年，全镇国民总产值达到10亿元；农民人平纯收入达到2.6万元；农村人口自然增长率控制在5‰以内；村务公开、财务公开率达到100%。全镇90%的村级党组织达到“五好”标准。

　　一、调优结构，发展现代农业，实现农民增收。

　　1、稳定传统产业，发展现代农业。稳定洋芋、玉米、红葱等传统主导产业，加快农业产业提质升级，进一步完善现代农业区域布局，集中发展专业化、区域化、特色化的优势产业。积极发展枸杞、辣椒、红萝卜等特色产业。以喷灌和滴灌为主大力推行节水灌溉，进一步推广以日光温棚为主的保护地栽培，提升农业机械化水平，逐步实现机耕机收； 进一步巩固扩大三友、王来滩、红墩梁等村畜牧养殖，带动全镇设施养殖产业发展壮大。

　　2、落实惠农政策，增加农民收入。全面落实各项惠农政策，认真实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，切实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力；鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，促进农民增收。

　　3、推行农村综合改革，促进产业规模发展。进一步完善农业技术推广体系；推行土地流转机制，鼓励农民流转土地承包经营权，建立健全农村土地流转服务组织；组建马铃薯、枸杞、牲猪等农村经济合作组织，构建与外界进行农业技术交流与产供销一条龙合作的平台，为农业产业的规模化发展提供有力支撑。

　　二、夯实基础，促进基础设施体系合理布局。

　　1、加快农村基础设施建设。加大通村通组公路的建设力度，优化路网结构，改善全镇交通、运输条件；进一步落实村级公路养护责任，使全镇村组公路得到全面养护；大力推广土地平整工程，增加耕地面积，提升耕地等级，建立现代化的农业灌溉系统；通过移民搬迁，淤地坝建设、村防工程建设，彻底消除汛期洪水隐患；加大农村电网改造力度，优化农村电网结构，提高人民群众生活水平。

　　2、加快小城镇建设步伐。完成集镇规划外编制工作，进一步完善贺圈巷道硬化工程，实现街道绿化、亮化、美化。加强信息网络建设，大力实施通信、有线电视入户工程，全面提升信息网络质量，提高广播电视、宽带普及率。

　　

党委书记马宝军在第四次代表大会上讲话

　　三、统筹兼顾，促进社会事业全面进步。

　　1、发展教科文卫事业。巩固“双基”、“普九”成果，提高教育工作水平。要把教育发展作为提高国民素质的基础性工作。着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展。从实际出发，合理调整学校布局，全面提升办学条件与教学水平。同时积极关注留守儿童成长，充分发挥共青团、妇联、工会组织作用，大力开展关爱留守儿童活动，确保全镇学龄儿童入学率达100%。继续抓好成人教育，结合发展实际，突出农村实用技术的培训，促进全民素质提升，服务镇域经济发展。加强医疗卫生队伍建设，加大村级卫生室的建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖。大力建设阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文化活动中心，繁荣农村文化生活。继续实施农村新型合作医疗政策，力争农民参合率达到95%以上，让党的惠民政策真正惠及民生。

　　2、创新计生工作机制。继续按照“控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质”的要求，务必把人口自然增长率控制在5‰内，符合政策生育率保持在90%以上，积极探索人口和计划生育工作的新机制，进一步强化“以村为主、村民自治”工作机制，抓好“四术”和社会抚养费的落实和征收工作，宣传少生快富思想，推行计生利益导向机制，长期保持和稳定低生育水平。

　　3、维护社会稳定和公平正义。维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，做好群众的思想工作，提高处理突发事件的能力和效率。一是切实加强社会治安综合治理。继续坚持打防结合的方针，深入开展打黑除恶、打击“两抢一盗”、禁赌禁毒扫黄等专项治理。建立健全镇、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。二是进一步加强和改进信访工作。积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突出问题，特别要妥善处理土地征用、拆迁安置、环境污染、土地纠纷、项目建设和招商引资等方面的矛盾和问题,高度重视并处置好群体性事件。三是强化安全生产监管。深入开展专项整治，突出抓好非煤矿山、道路交通、食品药品和重点领域监管整治，预防和减少重特大事故的发生。四是关注民生。重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，在低保评定、社会救助等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。

　　四、围绕争创“五好”基层党组织，加强党的自身建设

　　1、大力加强和改进党的建设，为实现新的跨越提供坚强保证。今后五年我镇党的建设工作思路是：以服务贺圈大开放、大发展为目标，以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性创造性得到充分调动，为实现新的更大跨越提供坚强的政治保证和组织保证。

　　2、加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。精神状态是决定我们事业成败的重要因素。全镇党员干部必须始终高举大发展旗帜，坚持能快则快、能超则超、能先则先，不断保持强劲的发展态势；进一步解放思想，始终保持敢闯敢试、敢为人先的创新精神，以创新求突破，以创新促发展；发扬求实、务实的优良作风。

　　3、加强干部队伍建设，强化战斗力。一是加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过强化党委成员的学习，推行党务公开，坚持民主集中制，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力。二是加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。着力整治干部队伍中存在的思想僵、学习上懒、纪律上散、工作上满、作风上浮、管理上软、服务上拖等不良倾向。坚决遏制官僚主义、形式主义、政令不畅、服务意识淡薄、信用程度不高等问题，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。三是加强村级干部队伍建设。主要是做到“三个进一步”，即进一步加强学习，主要学习农村法律法规，增强处理问题的能力，提高村干部自身素质；进一步规范村级民主决策程序，村级重大事项都要采用“四议两公开”、 “两报告”、 “一监督”工作法，推进村级民主决策的经常化；进一步深化党务、政务、和村务公开，做到公开内容全面、真实。

　　

贺圈镇唱响红歌庆祝党的生日

　　4、加强基层组织建设，打牢执政基础。落实基层党建工作责任制，深化创建“五个好”党组织活动，力争到2015年，全镇90%以上的村级党组织达到“五个好”目标要求。通过公推直选、公开招聘、下派等多种形式，选拔更多的优秀大学生和德才兼备的能人担任村干部，完善村干部队伍建设和保障激励机制。扎实搞好村两委换届工作，配好配强村两委班子；深入开展创先争优活动，引导广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。做好党员联系和服务群众工作，健全党员设岗定责、党性分析点评、干部包村联户、服务承诺等制度。加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展和后备干部培养工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全镇党员队伍整体素质。

　　5、加强党风廉政建设，树立党员干部为民务实清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。加大案件的查处力度，努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐贺圈提供纪律保证。

　　回顾过去，成绩来之不易；展望未来，我们任重而道远。完成“十二五”规划，实现新的更大跨越发展，是2.2万人民寄予的殷切期望。重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，开拓创新，扎实工作，为圆满完成预定的各项目标任务，实现贺圈经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！（通讯员贾磊 姜荣报道）