过去的五年，定边县盐场堡镇在定边县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，以开展创先争优活动为动力，紧紧抓住发展第一要务，准确定位，明晰思路，团结带领全镇干部群众进一步解放思想、与时俱进、奋力拼搏、开拓进取，圆满完成了“十一五”期间各项工作任务，有力推动了全镇经济社会持续快速发展。

　　

常务副县长高明伟(左)到我镇检查工作

　　（一）认真搞好“三农”工作，务实经济发展基础

　　1、农民收入稳步提高。五年来，坚持以经济建设为中心，坚持把“三农” 工作放到首位，以农业增效、农民增收为目的，努力发展镇域经济，使得经济及社会各项事业呈现出持续发展、科学发展的良好势头。到十一五末，全镇粮食总播种面积达到47321万亩, 其中玉米18808亩（地膜玉米3358亩），洋芋18730亩，粮食总产量7740吨，2010年全镇总产值达到1.645亿元。分别比2006年翻了一番，农民人均纯收入达到7435元。是2006年的4倍。农村贫困人口大幅减少，各项经济指标如期实现，为镇域经济的持续、快速发展打下了坚实的物质基础。

　　2、基础建设成效显著，农民生产生活条件得到改善。五年来，镇党委政府始终把基础设施建设作为“三农”工作的重点，充分整合利用各种项目资金，累计完成乡村修铺132.77公里（其中油路49.5公里、砾石路83.27公里），总投资6115.7万元。全镇通油路由五年前3条增加到现在12条，解决了群众出行难的问题；投资1961.98万元，完成张梁村异地移民搬迁工程；完成了西梁湾村的七个自然村移民搬迁前期准备工作，预计2012年底全部完工。周台子乡贾圈村市级新农村建设示范村的规划设计全面完成，现正在有序的施工中；完成了周台子乡杨凤渠子村新农村建设工程；投资890余万元，完成了周台子乡47.2公里的通达工程；投资38.29万元，完成了北畔村350亩沙地覆土工程。修建沼气池200余座；新打机井35眼，发展水地玉米种植1000余亩。完成了5个村的农网改造。完成了11村的人畜饮水工程，硬化水窖268户。完善了通讯设施建设。实现了村村通电话、户户有手机；安装“村村通”卫星接收机2120套，电视普及率达95%以上。现在全镇水、电、路、通讯等基础设施建设网络全面形成，为农村社会的全面进步打下了坚实的发展基础。

　　3、强力推进产业结构调整，骨干经济规模逐步壮大。五年来，始终坚持以农业增效、农民增收为目的，围绕科技兴农目标，扎实开展水利工程、农机推广与防汛抗旱等各项工作，大力推广良种工程，种植结构得到了有效调整；坚持防疫就是增收的理念，认真抓好春秋两级防疫工作。加快推进畜牧良种工程，通过扩大人工草场面积（全镇累计种草面积79680亩），改进饲草（饲料）加工利用，搞好蓄禽品种的改良，提高了养蓄业的科技含量，建立畜牧业养殖基地，完善配套机制和体系，提高畜牧业的综合生产水平，不断提高畜牧业的生产规模，五年来张梁的奶站不断发展壮大、规范提高，龙头作用明显。全镇现奶牛存栏1535头，秦川肉牛存栏824头。总投资1000余万元，建成了二楼村、东梁村两个千头能繁养殖场，辐射带动全镇的养猪产业蓬勃发展。全镇生猪饲养量目前已达到14541头。羊子饲养量达到117241只。生猪、羊子、家禽生产规模稳中有增，畜牧生产实现了由数量型向效益型的转变。

　　4、招商引资取得新成效。五年来，该镇出台各种优惠政策，先后引进外来资金4.7亿余元，建成落户外来企业20余家，就地转移剩余劳动力常年就业2000余人，初步形成了企业强镇的战略架构，为农民增收、财政增税奠定了坚实的产业基础。

　　

党委书记刘玉祥在第一次代表大会上发表讲话

　　（二）社会事业全面进步，社会各项事业蓬勃发展

　　五年以来，人口与计划生育工作得到进一步加强，“三查”率为98.6%.全乡出生性别比为104：100 ，人口自然增长率为6.73‰。“两基”达标建设和“双高普九”顺利通过国家和省级评估验收，“两免一补”政策和“蛋奶工程”全面落实，办学条件，教学质量都有了大幅度提升，教育事业稳步推进。建成了西梁湾、波洛池等7个村级图书室，丰富了群众的文化生活。新建了15个村级卫生室，配备了基本医疗设备。新型农村合作医疗健康运行。几年来共发放低保资金292.6万元，五保户优待金28.2万元，救灾款172.3万元，救灾粮30万斤，大病救助款52.78万元。筹资108.35万元，对171户贫困户实施了危房改造。保障了困难群众的生活。全镇累计输出各类劳务人员13418人，其中有组织地输出5744人，年收入达到1300多万元。

　　（三）加强民主法制和信访安全工作，社会治安综合治理成效显著。五年以来，累计共调解各类民事纠纷318件(其中口头调解247件，立案71件)。全民学法、守法、依法维权和政府依法行政、依法治理的目标初步实现。安全生产是压倒一切的大事，党委政府把安全生产放在重要议事日程中来抓，有效遏止了重大安全生产事故的发生。严格贯彻执行《信访条例》，有效控制了越级上访和集体上访事件的发生；通过社会治安综合治理的扎实开展，各种违法犯罪活动得到打击和控制。

　　（四）党的建设得到加强，执政能力全面提高

　　五年以来，始终把树好党风、抓好政风、带好民风作为首要政治任务，以科学发展统领全局，综合运用经济、政治、法律、行政等手段，全面推进党的建设。始终坚持执行党委中心组学习制度和干部学习制度，积极完成各级培训任务，认真组织乡村两级干部、入党积极分子进行集中培训，基层党员干部队伍素质得到普遍提高；扎实搞好“三级联创”，深入开展村级党组织“升级晋档、科学发展”等活动。全面推行“四议两公开”工作法，农村党员队伍焕发了新的活力；党员发展工作扎实有效、民主评议党员严肃认真、不合格党员处置力度加大，有效改善了党员队伍的结构；同时加强了村级阵地建设，投资206.2万元新建了张梁、西梁湾、烂泥池、周台子、王圈、东梁几个村的村部，投资25.5万元维修了周台子、杜井等4个村的村级阵地。村级组织活动场所不断得到改善,充分发挥了党在农村工作中的战斗堡垒作用。五年间共发展党员118名，培养村级后备干部17名，建立党费收缴台账，缴纳抗震救灾特殊党费8.31万元,表彰了30名优秀共产党员和一批先进支部，党风廉政建设和反腐败斗争不断加强，从源头上预防和治理腐败工作的继续深化。

　　

镇长户海清主持第一次代表大会

　　

　　“十二五”是全面实施“十二五”规划，抢抓机遇、乘势而上的五年，也是实现跨越、率先突破的五年。搞好这五年的工作，对于全面建设社会主义新农村、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，镇党委书记刘玉祥告诉我们:“ 十二五”工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“经济多元化强镇、农业产业化富民、稳定和谐促发展”的总体思路，不断提升乡域经济综合实力；以社会主义新农村建设为主线，着力实施城镇化建设，不断改善村容村貌；深入开展创先争优活动，永葆党的先进性，不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力；以构建和谐社会为目标，以发展现代畜牧业为手段，促进农民增收。全面推动我镇各项事业快速发展。

　　发展目标和主要任务是：到“十二五”末全面完成“13511”工程，即建成一个基地（以东滩、二楼、马圈、杜井、小份子、东梁、周台子等村建成万亩紫花苜蓿基地）；带动三个产业（养猪业、养羊业、养牛业）；培养5个龙头企业（东梁、二楼两个牵头能繁母猪厂；张梁牵头奶站；二楼、杨凤渠子两个万只羊子合作社）；建成一个千亩蔬菜基地（贾圈蔬菜基地）实施好一个市级新农村建设（贾圈新农村建设）。力争我镇人工种草面积道道20万亩；羊子饲养量达到30万只；生猪饲养量达到50000头；奶牛存栏达到5000头；蔬菜种植面积达到6000亩；镇生产总值达到2.47亿元；农民纯收入达到2万元。实现计划生育率控制在98%以上；农村人口自然增长率控制在5%以内；90%以上的村级党组织达到“五好”标准；新农村建设示范村7个；科技示范户不少于300户；科技覆盖率98.8%；社会治安无重大治安案件和刑事案件发生。进一步加强基础设施建设，更加注重改善民生，维护稳定，推动全镇经济社会又好又快发展。人民群众幸福指数进一步提高。

　　

党委书记刘玉祥(右)，镇长户海清(左)下乡检查工作

　　围绕今后五年工作的指导思想，发展目标和主要任务，将重点做好以下五个方面的工作：

　　（一）加强“三农”工作，全面推进社会主义新农村建设

　　一是稳定传统产业，发展现代农业。按照现代农业“专业化、标准化、规模化、集约化”的生产方式，以“稳粮油、优瓜果、兴草牧、创品牌”的思路，引导农民大力发展“一村一品”特色优势产业，促进农业产业结构趋于合理。二是立足我镇草资源优势，使该镇的畜牧业再上一个新台阶。三是鼓励农民采取土地出租、入股等多种方式，发展适度规模经营。加快农业产业提质升级，进一步完善现代农业区域布局。四是积极争取上级投资，加大道路交通、水利、科技教育等为重点的基础设施建设力度。五是积极争取抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水等项目建设。六是大力培养农民卫生习惯，提高农民生活质量。加强集镇基础设施建设，完善配套功能，营造优美的集镇环境。

　　（二）围绕重点建设工作，突出发展镇域经济

　　一是新建政府办公大楼，解决政府机关“人多、房少、办公难”的首要问题。二是把居住分散和居住环境不好的村进行移民搬迁，杜井、北畔、二楼、东滩、贾圈等村的移民搬迁工程列入我镇重点项目建设中。巩固张梁示范村建设项目，实施好贾圈村的移民搬迁工程。三是创新招商引资工作方式。全镇上下要在亲情招商、民间招商、以商招商等形式上寻求新的突破；进一步创新招商引资方式，坚持内外并举的方针，充分发挥企业招商引资的主体作用；使招商引资成为全镇上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。要大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念，积极打造招商平台，积极为企业提供优质服务。通过招商引资，带动相关产业的发展。促进我镇经济快速发展。四是大力发展劳务经济。加强政府引导，搞好组织协调，实施“农民大培训”工程，推进“人人技能工程”，促进农村富余劳动力转移就业。

　　

盐场堡镇拼镇后的第一次代表大会

　　（三）抓社会事业发展，促进社会全面进步。一是加大教育投入，全面提升办学条件与教学水平。二是加强医疗卫生基础设施建设，进一步完善村级卫生室设备，提高村级卫生室的使用率，实现村级卫生体系全覆盖。三是大力加强村级图书室、文化活动室等文化活动中心的建设，繁荣农村文化生活。四是继续实施农村新型合作医疗政策，使农民参合率达到100%；进一步推进城乡居民社会养老保险工作，使农民“老有所养，病有所医”，让党的惠民政策真正惠及民生。五是加快推进广播电视“村村通”工程，完成 “村村通”工程建设任务。六是创新计生工作机制。继续按照“控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质”的要求，务必把人口自然增长率控制在5‰内，进一步强化“以村为主、村民自治”工作机制，抓好“四术”、“三查”的落实和社会抚养费征收工作；加强宣传，转变观念，推行计生利益导向机制，保持和稳定低生育水平。

　　（四）加强社会管理，维护社会和谐稳定。

　　发展是第一要务，稳定是第一责任，发展是目的，稳定是前提。一是切实加强社会治安综合治理。继续坚持打防结合的方针，深入开展打黑除恶、打击“抢、盗、赌、毒”等专项治理。建立健全镇、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解矛盾纠纷的能力和水平。二是进一步加强和改进信访工作。积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众诉求，处理损害群众利益的突出问题，特别要妥善处理土地征用、拆迁安置、土地权属、项目建设和招商引资等方面的矛盾和问题,高度重视并处置好群体性事件。三是强化安全生产监管。深入开展专项整治，突出抓好农机具、道路交通、食品药品和校园等重点领域的监管，预防和减少重特大事故的发生。充分发挥司法所职能作用，建立人民调解、司法调解、行政调解的“三调联动”机制，确保社会和谐稳定。

　　（五）围绕争创“五好”基层党组织，加强党的自身建设

　　一是要抓好学习型党组织建设。不断提高党员干部思想政治素质。坚持理论武装头脑，加强和改进学习型队伍建设，进一步提高干部队伍的理论素养、思想觉悟和政治敏锐性。完善理论学习制度，坚持理论联系实际，把工作作为学习的主要动力，把问题带入实践中，以学习带动工作，以工作促进学习，在全镇形成良好的学习氛围，为推动工作提供强大的精神动力和智力支持。

　　二是加强思想政治建设，切实提高党员干部的能力。思想建党是我们党建党的一条基本经验。实践证明，只有思想上入党，才能真正成为合格的共产党人。精神状态是决定我们事业成败的重要因素。全镇党员干部必须始终高举大发展旗帜，坚持能快则快、能超则超、能先则先，不断保持强劲的发展态势；进一步解放思想，始终保持敢闯敢试、敢为人先的创新精神，以创新求突破，以创新促发展；发扬求实、务实、落实的优良作风。

　　

欢歌起舞庆祝党的生日

　　三是抓好班子队伍建设，不断提高执政水平。以提高素质、优化结构、改进作风、增强活力为重点，扎实做好今年换届选举工作，选好配强镇、村领导班子，努力把领导班子建设成为“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作”的领导集体。严格执行民主集中制原则，不断提高民主决策、科学决策水平。

　　四是抓好基层党组织建设，打牢执政基础。落实基层党建工作责任制，深化创建“五个好”党组织活动，力争到2015年，全乡90%以上的村级党组织达到“五个好”目标要求。继续开展“创先争优”活动，推进全镇基层党组织建设再上新台阶。切实加强党员队伍建设。坚持“三会一课”制度，巩固学习实践科学发展观活动成果，夯实党建工作基础。严格执行领导干部党建联系点制度，继续落实好党建工作责任制，不断增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力。加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。加强党员发展，壮大党员队伍，不断为党组织输送新鲜血液。

　　五是加强党风廉政建设，不断树立党委政府良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。严格执行“三重一大”议事规则，规范权力运行。加强反腐倡廉制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。筑牢拒腐防变思想道德防线。加大案件的查处力度，努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐盐场堡提供纪律保证。

　　最后还高兴地谈到，他们坚信在县委、县政府的领导下，一定团结和带领全镇人民，以饱满的热情，高昂的斗志，务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干。为开创盐场堡经济发展新局面、建设更加富裕、民主、文明、和谐、美好的明天而努力奋斗！（通讯员王存花  贾磊 姜荣 ）